Recht : Kontrovers: Ist die DSGVO ein Innovationsmotor?
Der Countdown läuft: Die DSGVO tritt in wenigen Tagen in Kraft und in Deutschland diskutiert die Politik bereits über Lockerungen von der Vorschrift. Die Verordnung hat viele Kritiker. Seit Beginn der Verhandlungen zur EU Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) im Jahr 2012 wurde das neue Gesetz als Hindernis für Unternehmen kritisiert. Im Zentrum der Kritik stand dabei häufig das sogenannte Zweckbindungsprinzip, das Innovationsprozessen im Wege stehe. Kurz bevor die Verordnung am 25. Mai zur Anwendung kommt zeigt nun Dr. Maximilian von Grafenstein, Forscher am Alexander von Humboldt Institut für Internet und Gesellschaft (HIIG), dass vor allem innovative Unternehmen von der DSGVO profitieren können. Die Forschungsarbeit „The Principle of Purpose Limitation in Data Protection Laws" zeigt, weshalb: Der Regelungsansatz der DSGVO lässt Unternehmen, die personenbezogene Daten verarbeiten, einen wesentlichen Spielraum bei der konkreten Umsetzung. Dadurch können sie die rechtlichen Anforderungen spezifisch an ihre Innovationsprozesse und deren Risiken anpassen und das zu einem Wettbewerbsvorteil machen, heißt es in einer Mitteilung der Universität (die ganze Arbeit können Sie hier herunterladen)
Was sind die Vorteile für Unternehmen?
Die DSGVO ersetzt die bisher geltende EU Datenschutz-Richtlinie zur Verarbeitung personenbezogener Daten und passt den Regelungsansatz an die Herausforderungen des Internetzeitalters an. Ziel der DSGVO ist, die Betroffenen effektiver vor den Risiken der Datenverarbeitung zu schützen. Für einige BeobachterInnen steht das in einem Konflikt mit der Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen. Bezugnehmend auf am HIIG durchgeführte Fallstudien mit Startups weist die wissenschaftliche Arbeit von Maximilian von Grafenstein nach, dass das nicht der Fall sein muss. „Die Arbeit legt damit insbesondere im Innovationsbereich von datenbasierten Geschäftsmodellen eine wichtige Grundlage“, sagt Prof. Thomas Schildhauer, Direktor des HIIG.
Zweckbindungsprinzip für Datenverarbeitung
Ein wesentliches Element der DSGVO ist das Zweckbindungsprinzip. Dieses verlangt, dass Unternehmen, die personenbezogene Daten verarbeiten, vor deren Erhebung die Zwecke der späteren Datenverarbeitung angeben. An diese Zwecke sind sie später grundsätzlich gebunden. „Anfangs ist aber oft noch nicht klar, wohin sich vor allem innovative Unternehmen entwickeln und daher können sie auch die Zwecke der späteren Datenverarbeitung nur bedingt präzise angeben“, erklärt von Grafenstein und ergänzt: „Meine Frage war deshalb, wie das Zweckbindungsprinzip eigentlich auszulegen ist und ob es in Einklang mit Innovationsprozessen gebracht werden kann.“
Fördernde Wirkung auf Innovationsprozesse
Das überraschende Ergebnis der Doktorarbeit ist, dass das Zweckbindungsprinzip – entgegen der üblichen Erwartung – nicht nur innovationsoffen ist, sondern sogar Innovationen fördern kann, argumentiert von Grafenstein in der im Nomos-Verlag publizierten Arbeit. Der Autor erklärt das so: „Das liegt daran, dass Unternehmen die hohe Rechtsunsicherheit, die mit dem Zweckbindungsprinzip einhergeht, über Ko-Regulierungsverfahren reduzieren können. Solche Verfahren sind in der DSGVO vor allem in Form von Zertifizierungsmechanismen und Verhaltensrichtlinien vorgesehen. So kann ein datenverarbeitendes Unternehmen die Umsetzung der allgemeinen Grundsätze gemeinsam mit der zuständigen Datenschutzbehörde konkretisieren. Das ist vorteilhaft für das entsprechende Unternehmen, weil das die Rechtssicherheit erhöht, was wiederum eine fördernde Wirkung auf Innovationsprozesse haben kann.“
Damit schützt das Zweckbindungsprinzip also nicht nur die von der Datenverarbeitung Betroffenen, sondern befähigt die Datenverarbeiter zugleich, ihre konkrete Umsetzung dieses Prinzips im Rahmen ihrer Innovationsprozesse als Wettbewerbsvorteil zu nutzen. Dieser innovationsfördernde Mechanismus gilt nicht nur für das Zweckbindungsprinzip, sondern für alle weiteren Anforderungen der DSGVO. Die Doktorarbeit zeigt: Nutzen Unternehmen, Verbraucher und Datenschutzbehörden diese Mechanismen, wird das Innovationspotenzial der DSGVO seine volle Kraft entfalten.
